{"id":15688,"date":"2017-03-23T22:41:41","date_gmt":"2017-03-23T21:41:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.busquetsgalvez.com\/web\/?p=15688"},"modified":"2017-04-20T01:17:15","modified_gmt":"2017-04-20T00:17:15","slug":"horarios-comerciales-regulacion-madrid-barcelona","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.busquetsgalvez.com\/web\/horarios-comerciales-regulacion-madrid-barcelona\/","title":{"rendered":"Horarios comerciales: la dificultad de regular dos visiones contrapuestas"},"content":{"rendered":"

Ahora que la Generalitat de Catalunya se dispone a aprobar una nueva ley de horarios comerciales, analizamos el marco legal estatal, la regulaci\u00f3n que rige en Madrid y las tendencias en otros pa\u00edses europeos.<\/h4>\n

Lejos de ofrecer un panorama uniforme, la pol\u00e9mica entre las dos visiones contrapuestas que imperan en el sector del comercio traspasa fronteras.<\/p>\n

 <\/p>\n

Un tema controvertido.<\/h4>\n

La opini\u00f3n generalizada es que un horario comercial amplio suele favorecer a las grandes cadenas comerciales, ya que estas disponen de m\u00e1s medios para poder cubrir una franja de horarios m\u00e1s amplia. Por contra para los peque\u00f1os comercios y negocios familiares un horario muy amplio puede ser insostenible ante la imposibilidad de competir con las grandes cadenas.
\nPor otra parte los empleados del sector se sienten perjudicados al tener que trabajar en horarios que muy a menudo no permiten conciliar su vida personal y familiar sin ser recompensados econ\u00f3micamente.<\/p>\n

Desde el punto de vista de los consumidores un horario comercial amplio, que permita adem\u00e1s la apertura los d\u00edas festivos, supone una gran ventaja, al poder decidir con mayor libertad cuando acudir a los comercios, especialmente para aquellas personas que solo disponen del fin de semana para realizar sus compras.<\/p>\n

Lo cierto es que el horario comercial deber\u00eda responder a las distintas demandas y necesidades de los clientes de cada barrio, zona o municipio, que se configuran en base a los clientes locales y los turistas, y a su vez, deber\u00eda poder permitir al empresario decidir c\u00f3mo y cu\u00e1ndo satisfacer dichas demandas y necesidades.<\/p>\n

La normativa estatal y la auton\u00f3mica<\/h4>\n

La legislaci\u00f3n estatal establece como norma general el principio de libertad de los comerciantes para determinar los d\u00edas y horas de su actividad comercial, pudiendo desarrollar dicha actividad 90 horas como m\u00ednimo, durante el conjunto de d\u00edas laborables de la semana y 16 domingos y d\u00edas festivos al a\u00f1o.<\/p>\n

A partir de estos l\u00edmites cada comunidad aut\u00f3noma puede establecer tanto los horarios m\u00e1ximos de apertura y cierre de los comercios, como los domingos y festivos de apertura autorizada, pudiendo rebajar estos \u00faltimos a un m\u00ednimo de 10. Esto supone en la pr\u00e1ctica que existan grandes diferencias en cuanto a horarios comerciales entre unas comunidades y otras.<\/p>\n

Madrid y Barcelona, dos modelos contrapuestos.<\/h5>\n

Centr\u00e1ndonos en las dos grandes ciudades espa\u00f1olas, Madrid y Barcelona, las diferencias son notables. Por una parte, en Madrid, con la aprobaci\u00f3n en el a\u00f1o 2012 de la Ley de dinamizaci\u00f3n de la actividad comercial, impulsada por el Gobierno Auton\u00f3mico de la \u00e9poca de Esperanza Aguirre, los empresarios tienen libertad para abrir sus establecimientos todos los d\u00edas de la semana en el horario que ellos determinen. El principal argumento para la aprobaci\u00f3n de esta ley fue el incentivo al consumo y el aumento del n\u00famero de comercios.<\/p>\n

Seg\u00fan expertos del sector la liberaci\u00f3n de los horarios comerciales ha supuesto en Madrid la creaci\u00f3n de miles de puestos de trabajo y el cambio en los h\u00e1bitos de consumo de los consumidores, que en su mayor\u00eda se sienten satisfechos con el cambio.<\/p>\n

No obstante, tambi\u00e9n se han levantado voces cr\u00edticas a la actual normativa, y la oposici\u00f3n en el Gobierno de la Comunidad ha presionado para que se derogue la Ley por sus escasos resultados y la precarizaci\u00f3n del empleo en el sector, argumentando que los puestos de trabajos creados son de mala calidad.<\/p>\n

En Barcelona, la legislaci\u00f3n es mucho menos flexible. La normativa catalana sobre horarios comerciales, regulada en la Ley Catalana de Horarios Comerciales, ha sido tradicionalmente mucho m\u00e1s restrictiva y enfocada a proteger al peque\u00f1o comerciante y a la necesidad de mantener el comercio de proximidad.<\/p>\n

La normativa que hasta hace poco reg\u00eda, y que fue anulada por el Tribunal Constitucional al entrar en contradicci\u00f3n con la normativa estatal, permit\u00eda la apertura de los locales comerciales un m\u00e1ximo de 72 horas semanales, adem\u00e1s de 10 d\u00edas festivos, 8 de ellos marcados por la Generalitat y 2 por los Ayuntamientos.<\/p>\n

La Generalitat de Catalunya ha aprobado un Proyecto de Ley de \u00abComercios, Servicios y Ferias\u00bb en el que se pretende preservar el modelo de comercio catal\u00e1n basado en el comercio detallista y dar cabida a los intereses de los comerciantes y tambi\u00e9n de los consumidores.<\/p>\n

El Proyecto prev\u00e9 aumentar el horario comercial a 75 horas de lunes a viernes (a\u00fan muy por debajo del m\u00ednimo estatal) como norma general, es decir s\u00f3lo tres horas m\u00e1s de las que ahora se permit\u00edan y mantener el n\u00famero de festivos de apertura. Como novedad, est\u00e1 previsto regular la libertad de horarios para aquellos locales comerciales de menos de 150 m2 situados en municipios de menos de 5000 habitantes, siempre que no pertenezcan a grandes cadenas.<\/p>\n

Otra de las novedades del Proyecto de Ley es la ampliaci\u00f3n de los supuestos en que un municipio puede ser declarado como \u00abtur\u00edstico\u00bb a efectos de horarios comerciales, entre los que destaca el de los municipios que dispongan de un \u00e1rea comercial con gran afluencia de visitantes de fuera de Catalunya.<\/p>\n

En Barcelona ciudad, donde rige la norma auton\u00f3mica, existen adem\u00e1s determinadas zonas tur\u00edsticas (http:\/\/ajuntament.barcelona.cat\/comerc\/sites\/default\/files\/arxius\/2017_horaris_comercialsv2.pdf<\/a>) en las que el Ayuntamiento permite a los establecimientos comerciales la apertura los domingos en la franja de 12 a 20 h, en ciertos d\u00edas de los meses de mayo y octubre.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 criterios se aplican en otros pa\u00edses de Europa?<\/h4>\n

Aunque en Europa la tendencia es liberalizar los horarios comerciales y existe una disparidad de regulaciones.
\nUna gran parte de pa\u00edses europeos permiten la apertura los d\u00edas festivos con pocas limitaciones, como es el caso de Reino Unido, Suecia, Polonia, Portugal, Rep\u00fablica Checa etc..<\/p>\n

Existe otro grupo de pa\u00edses en los que, como en el caso de Espa\u00f1a, la apertura de los locales comerciales est\u00e1 limitada a un n\u00famero determinado de festivos, es el caso de Dinamarca, Holanda o B\u00e9lgica.<\/p>\n

En principio solo 4 pa\u00edses de Europa ser\u00edan m\u00e1s restrictivos que Espa\u00f1a en cuanto a horarios comerciales: Italia, Grecia, Austria y Alemania.<\/p>\n

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